текст публикации

сравнительно недавно в городском правительстве прошла реорганизация.

Ликвидирован комитет по туризму и развитию курортов и создано

управление по туризму в комитете по внешним связям и туризму.

Результаты реформы и ее влияние на работу отрасли комментирует

первый заместитель председателя комитета по внешним связям и туризму

санкт-петербурга, начальник управления по туризму виктор пахомков.

- Виктор васильевич, сначала о прошедшей реорганизации.

- Санкт-петербург - город, который будет всегда интересен для

туристов, причем не только для иностранных граждан, но и для

россиян, и даже для самих петербуржцев. И ликвидировать в таком

городе самостоятельный специальный орган, координирующий туризм...

Конечно, катастрофы не произойдет, "запас прочности" достаточно

велик. Фирмы, разумеется, будут сами вариться, заниматься своим

делом, так же работать, так же рекламировать себя на выставках, а

надо продвигать город в целом.

Вот для этого необходима некая, если можно так сказать, туристская

администрация, которая никем не управляет - это уже однозначно

определено, а выполняет роль некоего регулятора туристской

деятельности субъекта федерации.

Кроме того, у фирм много больше проблем, чем кажется на первый

взгляд. Не случайно они объединяются в различные организации, входят

в состав коллегии, которая работала при комитете по туризму, а

сейчас действует при нашем комитете. Да, они вполне самостоятельные

предприятия, да, они сами решают, как и где работать, но, когда

возникают сложности с властями, они неизменно идут к нам. У нас они

получают информацию, знакомятся с новейшими законодательными актами,

у нас находят помощь в решении самых различных проблем.

В таких условиях, на мой взгляд, ликвидация комитета по туризму и

развитию курортов и передача части его функций комитету по внешним

связям, может быть, была не самой удачной идеей.

Но, несмотря на это, у нас большие задачи, которые мы будем решать.

При этом я не исключаю, что это объединение может иметь и свои плюсы.

- Как практически осуществлялась реформа?

- практически произведено сокращение на две трети того состава,

который работал в комитете. Но ведь люди, которые работали - каждый!

- делали свое дело: продвигали какие-то проекты, занимались

какими-то своими участками. И сейчас на оставшихся сотрудников

нагрузка увеличилась в три раза - ведь бросить что-либо мы просто не

можем. Поэтому процесс реорганизации несколько затянулся.

К тому же комитет по туризму в прежнем своем составе меньше года

назад переехал с невского проспекта, 41, на садовую, 14. Любой

переезд требует и времени, и административного ресурса, издержек как

чисто эмоциональных, так и материальных. Только к апрелю этого года

наладилась связь, компьютерные сети, улеглись все организационные

бури и... Расформирование. Ликвидационная комиссия, передача дел,

устройство людей - все это еще не закончено до сих пор.

Кроме того, в начале следующего года планируется еще один переезд,

на этот раз в смольный, и он тоже не будет способствовать спокойной

и плодотворной работе. Надеюсь, это будет все-таки последний

переезд, и там мы будем спокойно работать.

Очень неудачно, что одновременно в москве начались реформы в

центральном аппарате: департамент туризма в минэкономразвития

ликвидирован и создано управление по туризму в федеральном агентстве

по физической культуре, спорту и туризму. Конечно же, новое

управление не начало еще действовать в полную силу.

Спорт работал и продолжает работать, а управление по туризму

оказалось на втором плане.

- Видимо, продолжением реформ стало постановление правительства,

отменяющее лицензирование туристических фирм с января 2005 года. Как

относятся к этому сами туроператоры?

- пока это не окончательное решение, но такое постановление есть. С

тех пор как ликвидирован департамент по туризму, никто

лицензированием не занимается. Между тем открываются новые фирмы, и

они либо не могут начать работать, либо испытывают определенное

неудобство, отличаясь от фирм, имеющих лицензии. Бытует мнение: мол,

пусть работают, ничего страшного не произойдет. Но это не так. Фирма

начнет работать без лицензии, а через месяц-другой придут

представители налоговых органов, потребуют лицензию, и выяснится,

что на самом-то деле лицензирование не отменено пока - со всеми

вытекающими для фирмы последствиями. И получается, что на

сегодняшний день не лицензирование мешает туристической

деятельности, а бюрократия, которая не может решить элементарный

вопрос.

- После реорганизации комитета по туризму изменилась строка бюджета

на развитие отрасли?

- нет, бюджет изменился независимо от того. Он принимался раньше

начала реформ. У нас есть закон, принятый в 2002 году,

предусматривающий расходы на целевую программу развития туризма на

2002 - 2005 годы в размере 30 - 35 миллионов рублей в год.

Финансирование на 2004 год было сокращено впятеро. Шесть миллионов,

надо сказать, в пятьдесят раз меньше, чем выделено на развитие

туризма в москве. Причем на следующий год московский комитет по

туризму рассчитывает получить почти миллиард. Когда я встречаюсь с

коллегами из других регионов, куда менее привлекательных для

туризма, наши шесть миллионов вызывают у них удивление. Я вполне

поверю, что в той же твери, например, финансирование выше в

несколько раз.

В москве заказали статистический подсчет туристической отрасли и

выяснили, что примерно 15 процентов городского бюджета формируется

за счет туризма. Правда, в правительстве согласились подтвердить

только семь процентов. Но, когда выяснилось, какая получается сумма,

на туризм взглянули с уважением.

У нас в городе, к сожалению, сложно подсчитать вклад нашей отрасли в

бюджет. Ни одна фирма, мягко говоря, не показывает абсолютно всех

доходов. Кроме гостиниц туристов принимают много других организаций,

не говоря уже о частных лицах.

Между тем в этом году мы не выпустили ни одного буклета, ни одного

диска, направленных на продвижение города. Конечно, празднование

300-летия города дало определенный толчок, но наша отрасль имеет

свою специфику: здесь тяжело двигаться вперед, а в случае отсутствия

движения потери наступают очень быстро.

- Есть ли у нас некие глобальные проекты, нацеленные на привлечение

туристов?

- проекты сами по себе не появляются. Зависимость простая: есть

деньги - есть проекты, нет денег - сами понимаете... Наверное, можно

как о новации говорить об открытии городского

туристско-информационного центра. Открытие, правда, состоялось с

большой задержкой: сформированный в 2000 году центр не имел

помещения и открылся лишь в мае нынешнего года. Это будет база для

очень большой работы, в том числе и для обеспечения безопасности

иностранных гостей.

Другой большой проект, который практически готов и задерживается

только из-за отсутствия финансирования, - это "карта гостя

санкт-петербурга". Музеи, театры, концертные залы, транспортные

организации - все будет увязано в единой системе и все будет к

услугам туриста.

Ну и, конечно, отношение к новациям. Отличная идея с гондолами на

реках и каналах северной венеции вдруг натолкнулась на вязкое и

непреодолимое сопротивление. В петергофе они отлично работают, в

пушкине от них в восторге, но не в петербурге. И все как бы за

туризм, и все как бы готовы поддержать, но... Дело тормозится на

каждой инстанции.

- Но ведь туризм - это деньги. Даже если это семь процентов от

бюджета, хотя наверняка больше. Неужели мы не хотим вложить малые

деньги, чтобы получать большие?

- можно привести пример кронштадта. Тут делается все, чтобы открыть

город для туристов. Здесь понимают: будут туристы - будут рестораны,

гостиницы, будет расти бизнес, будут рабочие места. Если бы так

всюду...

Когда к нам приходило самое большое круизное судно северной европы,

на нем в город прибывали 2,5 тысячи гостей. Был даже случай - три

тысячи. И каждый - это не мы, это круизная фирма подсчитала -

оставлял в городе 125 - 150 долларов. Не важно где, главное - в

городе.

Мы можем и хотим приносить городу деньги, городу эти деньги нужны.

Сейчас мы работаем над новыми проектами для привлечения в наш город

туристов, для расширения конгрессного туризма, для увеличения потока

гостей не только в традиционные для петербурга белые ночи.

Нам кажется, мы свои задачи выполним, несмотря ни на что.

Подпись

-